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超出經(jīng)營范圍開具發(fā)票是否虛假？開具增值稅專用發(fā)票的要求:

《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》(國稅發(fā)〔2006〕156號(hào))第十條規(guī)定，一般納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向購買方開具專用發(fā)票。

第11條規(guī)定，專用發(fā)票應(yīng)按下列要求開具:

(一)項(xiàng)目完整且與實(shí)際交易相符；

(二)字跡清晰，不得壓漏或錯(cuò)放；

(3)發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章；

(四)按增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。

采購人有權(quán)拒收不符合上述要求的專用發(fā)票。

根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票的要求與實(shí)際交易一致，但與經(jīng)營范圍不一致。因此，企業(yè)按實(shí)際應(yīng)稅業(yè)務(wù)為客戶開具增值稅專用發(fā)票，顯然不是虛開增值稅發(fā)票。

此外，《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人開具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》(中華人民共和國國家稅務(wù)總局公告2014年第39號(hào))規(guī)定，開具增值稅專用發(fā)票同時(shí)符合下列條件，不屬于虛開增值稅專用發(fā)票:

(一)納稅人向受票納稅人銷售貨物或者提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)、應(yīng)稅勞務(wù)的；

(二)納稅人向付款人的納稅人收取銷售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)或者應(yīng)稅勞務(wù)的款項(xiàng)，或者取得索取銷售款項(xiàng)的憑據(jù)；

(三)納稅人按規(guī)定向受票納稅人開具的增值稅專用發(fā)票的相關(guān)內(nèi)容與銷售的貨物、應(yīng)稅勞務(wù)或者提供的應(yīng)稅勞務(wù)一致，且該增值稅專用發(fā)票是納稅人合法取得并以自己的名義開具的。

營改后相關(guān)政策法規(guī):

1.5月6日中華人民共和國國家稅務(wù)總局政策解答政策組發(fā)言材料。

9.一般納稅人超出稅務(wù)登記范圍，是自行開票還是稅務(wù)機(jī)關(guān)開票？

答:一般納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票。

2.斗門自治區(qū)國家稅務(wù)局改革期間增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的解答。

四。開具增值稅發(fā)票的范圍

納稅人經(jīng)營日益多元化，屬于增值稅應(yīng)稅范圍的其他經(jīng)營活動(dòng)將發(fā)生在主營業(yè)務(wù)范圍之外。因此，納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票或向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具增值稅專用發(fā)票時(shí)，不受營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍的限制，只要發(fā)生真實(shí)的應(yīng)稅業(yè)務(wù)，均可開具增值稅專用發(fā)票。

3.南山省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)票開具和使用有關(guān)政策和問題的批復(fù)。

23.一般納稅人超出稅務(wù)登記業(yè)務(wù)范圍，是自行開票還是稅務(wù)機(jī)關(guān)開票？

答:一般納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票。

32.小規(guī)模納稅人如何開具超出經(jīng)營范圍的發(fā)票？

答:超范圍作業(yè)開票分為以下兩種情況:

(1)對(duì)于臨時(shí)性業(yè)務(wù)，建議在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說明情況后，增加相應(yīng)的待收項(xiàng)目，自行開具發(fā)票。如需開具專用發(fā)票，應(yīng)攜帶開具增值稅專用發(fā)票所需資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說明情況，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理開具專用發(fā)票事宜。

(2)經(jīng)常性業(yè)務(wù):建議先聯(lián)系工商部門變更業(yè)務(wù)范圍，再由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)增加相應(yīng)的征收項(xiàng)目和征收率，自行開具發(fā)票。需要專票的，請(qǐng)聯(lián)系工商部門變更經(jīng)營范圍，然后攜帶開具增值稅專用發(fā)票所需材料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理專票開具。

4、高明國家稅務(wù)局改革政策執(zhí)行口徑四。

納稅人經(jīng)營超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)，可以向工商部門申請(qǐng)變更營業(yè)執(zhí)照。工商部門不變更營業(yè)執(zhí)照的，納稅人可以自行開具發(fā)票。& rdquo

根據(jù)稅務(wù)總局上述政策解答和地方國家稅務(wù)局改革增稅政策的實(shí)施，納稅人只要發(fā)生真實(shí)的應(yīng)稅業(yè)務(wù)，就可以自行開具增值稅專用發(fā)票。稅務(wù)局只能建議企業(yè)聯(lián)系工商部門變更經(jīng)營范圍，再由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)增加相應(yīng)的項(xiàng)目和征收率，自行開具發(fā)票。畢竟稅務(wù)局不能是工商局的家。這意味著開票項(xiàng)目超出了營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍，只要應(yīng)稅業(yè)務(wù)真實(shí)，就不能直接認(rèn)定為虛開發(fā)票。

5.前海國稅咨詢解答。

根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》(國稅發(fā)〔2006〕156號(hào))第十一條規(guī)定，開具專用發(fā)票應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)項(xiàng)目齊全，與實(shí)際交易相符。基于此，判斷超范圍經(jīng)營能否開具發(fā)票的關(guān)鍵在于業(yè)務(wù)是否真實(shí)，發(fā)票是否與貨物相符，是否與實(shí)際交易相符。到目前為止，中華人民共和國國家稅務(wù)總局從未明確規(guī)定，超出經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)不允許開具增值稅專用發(fā)票。但有些地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定，超出業(yè)務(wù)范圍代開專用發(fā)票。因此，建議遇到這種情況時(shí)，首先與當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)溝通，詢問當(dāng)?shù)厥欠裼谐秶?jīng)營開票的規(guī)定。深圳地區(qū)應(yīng)按經(jīng)營范圍發(fā)放。沒有經(jīng)營范圍的，先增加經(jīng)營范圍，并核定相關(guān)稅費(fèi)后再發(fā)放。但在實(shí)際工作中，也有企業(yè)在經(jīng)營范圍內(nèi)不經(jīng)常發(fā)生，就去主管稅務(wù)局核定暫繳稅進(jìn)行開票。

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